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国家铁路局局长:中国铁路市场正谋划负面清单治理大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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国家铁路局局长:中国铁路市场正谋划负面清单治理大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 近日,国家铁路局局长陆东福就铁路政企分开改革以来,国家铁路局组建履职的有关情况,接收了《法制日报》记者的专访。陆东福泄漏,国家铁路局正抓紧清理和废除妨碍各类企业进入铁路市场的规定办法,研究探索铁路运输和工程扶植领域实行负面清单治理的具体方法,努力消除各类阻碍市场开放的隐性壁垒。干部部队稳定工作衔接有序记者:国家铁路局已于1月6日开通政府网站并揭牌,请您介绍一下从去年3月14日以来国家铁路局组建工作情况?陆东福:2013年,中心决定实行铁路政企分开体系体例改革,中国铁路治理体系体例发生了深刻的历史变革。新组建的国家铁路局卖力贯彻落实国务院机构改革和本能机能转变计划,积极主动“转本能机能、起色制、转作风”,坚持边组建、边履职,全力保护铁路安然稳定和改革成长大局,扎实推进组建工作。4月9日中心录用局党组班子成员,筹建工作陆续展开。7月11日国家铁路局召开第一次机关干部大会,原铁道部机关公务员完成分流移交。12月28日局机关迁入新址办公,今年1月6日建成并面向社会开通政府网站,今朝国家铁路局机关组建工作已完成。7个地区监管局的主要负责同志和处以上骨干人员已初步确定。经中心编办批复,改革重组的局属事业单位已展开相关工作。在有关各方的支持赞助下,国家铁路局改革平稳推进,干部部队稳定,工作有序衔接。推进政企分开取消6成审批记者:国务院提出要加快转变本能机能、简政放权、削减行政审批,请问国家铁路局在这方面做了哪些工作?陆东福:我们以行政审批改革为重要抓手,推动转变观念、简政放权,最大限度地削减对企业正常临盆经营活动的干预,经由过程分类研究处理,进一步落实政企分开要求。一是对那些社会投资者有积极性,市场机制能有效设置装备摆设资本、发挥感化的事项,果断不再搞行政审批。取消“企业自备车辆参加铁路运输审批”、“企业铁路专用线与国际接轨审批”等项目,进一步调动民间本钱等各类社会投资的积极性,释放市场活力。二是对企业正常运输临盆活动的微观治理事项,由企业负责安然审查把关。取消“设置或拓宽铁路道口人行过道审批”、“铁路超限超长超重集重承运人天资许可”、“铁路货色装载加固计划审批”等项目,进一步落实企业安然临盆主体责任。三是对直接关系"大众,"生命家当安然或社会公共利益,依法设定的行政审批,严格规范治理。抓紧完善机车车辆等关键运输设备许可、机车车辆驾驶人员资格许可、铁路运输企业设立审批等许可实施办法,强化事中事后监管。2013年在原铁道部19项审批项目的基本上,经由清理审核,共取消11项,保留8项,取消项目占到57.9%。落实安然条例组建法律部队记者:今年1月1日《铁路安然治理条例》正式施行。请问作为铁路行业监管部门,国家铁路局为此做了哪些准备?陆东福:条例的颁布实施为依法加强铁路安然质量监管供给了基本依据。我们把进修宣传贯彻条例作为重要抓手,确保铁路运输安然和扶植工程质量。一是研究制定了配套规章轨制扶植三年推进计划,出力构建监管束度体系。二是依据条例规定,拟定了《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》、《铁路运输基本设备临盆企业审批办法》《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》和《违反〈铁路安然治理条例〉行政处罚实施办法》等规章,网上公开收罗社会意见后,经交通运输部部务会议审议宣布实施,同时研究制定了相关许可实施细则和铁路扶植工程质量监督、工程招标投标监督等12件规范性文件。三是加强监管法律部队扶植,组织开展法律人员资格审查和培训考试,熟悉掌握法律权限和法律法度模范。首批70多人经由过程培训考试取得法律资格。发挥高铁优势推进周边合作记者:中国高铁“走出去”已经成为国家外交工作的新亮点,能否请您介绍一下相关工作?陆东福:贯彻中心关于加快沿边开放办法,扶植新的丝绸之路经济带和海上丝绸之路的决策安排,为推动铁路在新形势下加快“走出去”,我们把推进与周边国家互联互通的铁路扶植作为铁路国际交流合作的重要义务,充分应用我国高速铁路成长优势,重点推进中泰、中老、中越、中蒙、中俄等铁路合作项目,组织开展互联互通铁路通道计划工作,对中老铁路项目组织深化研究论证,代表中国政府先后签署了中泰铁路合作备忘录、大湄公河区域铁路联盟谅解备忘录等重要合作文件。同时,积极介入铁路国际组织活动,持续原铁道部在铁路合作组织的提议国成员地位,确认在国际铁路联盟的正式成员地位,积极推动政府间多边、双边的铁路交流合作。经由过程参加中美交通论坛、中俄运输分委会、中国——东盟交通会议、大湄公河流域开辟合作会议、亚太经合组织及联合国亚太经社会等多双边合作会议,扩大铁路国际交流合作,提升了中国铁路的影响力。下一步,我们要进一步发挥国家铁路局的专业优势和组织、调和、办事感化,积极推进与周边国家铁路互联互通扶植重点项目,努力为中国高铁技巧装备、工程扶植、运营治理和技巧标准“走出去”搭建好平台,供给更多支持。清理司法律例完善铁路立法记者:铁路政企分开,原有的一些司法律例已经不适应改革成长的新形势。请问,国家铁路局在推进法制扶植方面有哪些举措?陆东福:深化铁路政企分开改革,必须健全铁路司法律例体系。当前铁路司法律例扶植还不能适应铁路改革成长的新形势需要。实施铁路投融资体系体例改革,开放铁路市场,吸引社会投资,迫切需要加快推进铁路立法进程。实行铁路政企分开,一些旧的司法律例和规章亟待修改调剂。实行铁路行业监管的新职责,迫切需要充分完善相关律例依据。当前法制扶植的重点,一是周全贯彻落实《铁路安然治理条例》,持续抓好配套规章轨制扶植,重点研究制定出台有关铁路运输安然监管、工程质量监管、专用设备质量监管、缺陷产品召回等10件规章和一批配套规范性文件,初步构建起适应履职需要的安然质量监管束度体系。建立健全突发安然事宜应急处置机制和日常安然临盆调和机制。二是出力抓好《铁路法》和《铁路运输条例》的立法调研工作,对事关铁路改革成长全局的重要轨制和重大政策,广泛听取各方面意见,组织开展专题研究论证,积极寻求共识。三是抓紧组织研究修订《铁路交通变乱应急救援和查询拜访处理条例》及配套规章轨制,调剂完善变乱等级分类轨制,明确监管部门在变乱应急救援和查询拜访处理中的职责权限,落实企业对变乱申报、现场应急处置及善后处理的主体责任,进一步规范相关工作机制和工作法度模范。探索清单治理消除隐性壁垒记者:铁路运输和扶植市场监管是国家铁路局的一项重要职责。请问,下一步国家铁路局将推出哪些办法加强市场监管?陆东福:加强运输市场和扶植市场监管,是贯彻落实党的十八届三中全会精神和中心经济工作会议安排,推进铁路投融资体系体例改革,支持、鼓励和引导社会投资介入铁路扶植经营,规范市场秩序的重要表现,对于促进铁路科学成长,具有重要意义。国家铁路局要依律例范市场准入,实行市场监管职责,重点做好四个方面的工作。一是进一步规范铁路行政审批,加强事中事后监管,积极支持相符前提的铁路设备产品经由过程第三方认证、公开招标等方法进入铁路市场,推动铁路设备产品市场开放、透明。二是抓紧清理和废除妨碍各类企业进入铁路市场的规定办法,研究探索铁路运输和工程扶植领域实行负面清单治理的具体方法,努力消除各类阻碍市场开放的隐性壁垒。三是完善市场准入轨制。针对铁路运输的经营性和公益性特点,科学合理地确定市场准入及退出前提,使相符前提的企业投资者能够进入城际铁路、支线铁路和资本开辟性铁路,介入公平竞争。进一步完善铁路勘察设计、工程施工、监理等相关企业进入铁路扶植市场的政策前提,支持和鼓励具备天资前提的各类企业公平介入铁路扶植工程投标。四是加强市场活动监管。重点强化扶植工程招投标活动监管和运输办事质量监管,建立市场信用体系、运输办事评价体系以及网上投诉举报受理轨制,依法查处违法违规行为。记者梁士斌

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